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條（目的和依據(jù)） 為了保障來滬人員的合法權(quán)益，規(guī)范本市人口管理，促進(jìn)人口信息化建設(shè)，提高政府服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。 第二條（適用范圍） 本規(guī)定適用于《上海市落戶》（以下簡稱《落戶》）的申領(lǐng)、發(fā)放、使用以及相關(guān)管理活動(dòng)。 境內(nèi)來滬人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理居住登記，符合本規(guī)定要求的可以申領(lǐng)《落戶》。 第三條（載明內(nèi)容） 《落戶》的載明內(nèi)容，主要包括姓名、性別、公民件號碼、戶籍所在地、簽發(fā)日期、簽發(fā)機(jī)關(guān)和證件編號等基本信息。 第四條（有效期） 《落戶》的有效期分為1年、3年和5年。 第五條（落戶的功能） 《落戶》具有下列主要功能： （一）作為持有人在本市居住的證明； （二）用于辦理或者查詢衛(wèi)生防疫、人口和計(jì)劃生育、接受教育、就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的個(gè)人相關(guān)事務(wù)和信息； （三）記錄持有人基本情況、居住地變動(dòng)情況等人口管理所需的相關(guān)信息。 第六條（信息系統(tǒng)） 《落戶》的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣）兩級政府及其政府部門間的互聯(lián)互通和信息資源共享。 《落戶》信息系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、安全保障等的具體辦法，由市信息化委員會(huì)另行制定。 第七條（管理部門） 市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)定實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)工作。 各區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定在其行政區(qū)域內(nèi)的具體組織實(shí)施工作。 公安部門負(fù)責(zé)落戶件的發(fā)放及其相關(guān)管理。上海戶口若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁。人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、信息、房地、人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、教育等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好與本規(guī)定相關(guān)的管理工作。 街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府設(shè)立的社區(qū)事務(wù)受理中心受相關(guān)行政管理部門的委托，具體承辦落戶件的受理和發(fā)放工作。 第二章申領(lǐng)和發(fā)放 第八條（受理機(jī)構(gòu)） 申領(lǐng)《落戶》的人員，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理中心辦理申領(lǐng)手續(xù)。 第九條（申領(lǐng)落戶的材料） 申領(lǐng)《落戶》的人員除按照有關(guān)規(guī)定提供居住登記證明、婚育狀況證明和健康狀況證明外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別提供下列材料： （一）就業(yè)的，提供綜合保險(xiǎn)證明、穩(wěn)定就業(yè)證明或者投資、開業(yè)等相關(guān)證明； （二）作為人才引進(jìn)的，提供學(xué)歷證明、技術(shù)證書、能力業(yè)績證明、穩(wěn)定就業(yè)證明或者投資、開業(yè)等相關(guān)證明； （三）投靠親友、就讀、進(jìn)修等需長期居住的，提供相應(yīng)證明。 第十條（受理） 社區(qū)事務(wù)受理中心收到申領(lǐng)《落戶》的材料后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以受理，出具受理憑證，同時(shí)將有關(guān)材料移送相關(guān)行政管理部門核定。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。 對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申領(lǐng)人，要求補(bǔ)齊材料。上海海歸落戶辦理中國所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。 第十一條（落戶的發(fā)放） 相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自社區(qū)事務(wù)受理中心出具受理憑證后20個(gè)工作日內(nèi)，完成材料核定和制證工作。 對符合申領(lǐng)要求的，經(jīng)公安部門簽發(fā)后，由社區(qū)事務(wù)受理中心發(fā)給《落戶》；對不符合申領(lǐng)要求的，社區(qū)事務(wù)受理中心應(yīng)當(dāng)書面告知申領(lǐng)人。 第十二條（信息的登記和采集） 《落戶》的基本信息由社區(qū)事務(wù)受理中心負(fù)責(zé)登記；相關(guān)行政管理部門可以根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在基本信息的基礎(chǔ)上增加采集與其管理職能相關(guān)的其他信息。 第十三條（工本費(fèi)） 《落戶》工本費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政部門、市價(jià)格行政主管部門核定。 第三章相關(guān)待遇 第十四條（子女就讀） 《落戶》的持有人可以在《落戶》有效期限內(nèi)，為其子女申請?jiān)诒臼薪邮芰x務(wù)教育，由居住地的區(qū)（縣）教育行政管理部門按規(guī)定安排就讀。 第十五條（計(jì)劃生育） 《落戶》的持有人可以免費(fèi)享受規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。 第十六條（衛(wèi)生防疫） 《落戶》的持有人隨行的十六周歲以下子女，或者十六周歲以下的《落戶》的持有人，可以按規(guī)定享受本市計(jì)劃免疫等傳染病防治服務(wù)。 第十七條（社會(huì)保險(xiǎn)） 《落戶》的持有人按照本市有關(guān)規(guī)定參加綜合保險(xiǎn)或者其他社會(huì)保險(xiǎn)的，享受相關(guān)待遇。 第十八條（證照辦理） 《落戶》的持有人可以按照和本市有關(guān)規(guī)定，在本市申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記手續(xù)。 第十九條（科技申報(bào)） 《落戶》的持有人在本市實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造的，可以申報(bào)上海市發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)；可以按規(guī)定申請認(rèn)定高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，參與科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，申請科技人才計(jì)劃資助或者科技項(xiàng)目資助，申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十條（資格評定、考試和鑒定） 《落戶》的持有人可以按規(guī)定參加本市技術(shù)職務(wù)的任職資格評定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；可以按規(guī)定參加各類非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定。 第二十一條（參加評選） 《落戶》的持有人可以參加本市勞動(dòng)模范、三八紅旗手等的評選，并享受相應(yīng)待遇。 第二十二條（其他待遇） 《落戶》的持有人可以享受和本市規(guī)定的其他待遇。 第四章相關(guān)管理 第二十三條（信息變更） 《落戶》的持有人在申領(lǐng)《落戶》時(shí)提供的信息發(fā)生變化的，持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到社區(qū)事務(wù)受理中心辦理信息變更手續(xù)。 第二十四條（續(xù)簽） 《落戶》有效期滿，持有人需要續(xù)簽的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前10日之內(nèi)，到社區(qū)事務(wù)受理中心申請辦理續(xù)簽手續(xù)。 第二十五條（掛失、補(bǔ)辦） 《落戶》遺失的，持有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到社區(qū)事務(wù)受理中心辦理掛失和補(bǔ)辦手續(xù)。 第二十六條（注銷） 有下列情形之一的,經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，由公安部門注銷《落戶》： （一）持有人情況發(fā)生變更且不符合《落戶》申領(lǐng)要求的； （二）持有人未按規(guī)定繳納綜合保險(xiǎn)費(fèi)的； （三）持有人在申領(lǐng)時(shí)提供虛假材料取得《落戶》的。 第二十七條（轉(zhuǎn)辦常住戶口） 《落戶》的持有人符合一定條件的，可以申請轉(zhuǎn)辦本市常住戶口。 轉(zhuǎn)辦本市常住戶口的具體條件，由市人民政府另行規(guī)定。 第二十八條（服務(wù)） 各相關(guān)行政管理部門和社區(qū)事務(wù)受理中心應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，對境內(nèi)來滬人員申領(lǐng)《落戶》、查詢相關(guān)信息、享受相關(guān)待遇等提供服務(wù)和方便，不得推諉、拖延。 第二十九條（法律責(zé)任） 單位或者個(gè)人違反就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)、房屋租賃、人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫、治安管理等規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 第五章附則 第三十條（與其他相關(guān)規(guī)定的銜接） 按照《引進(jìn)人才實(shí)行〈上海市落戶〉制度暫行規(guī)定》申領(lǐng)的《落戶》，在原有效期內(nèi)仍然有效。 本規(guī)定實(shí)施后，境內(nèi)引進(jìn)人才申領(lǐng)、續(xù)簽《落戶》的，按照本規(guī)定執(zhí)行。境內(nèi)引進(jìn)人才除享受本規(guī)定的相關(guān)待遇外，還享受《引進(jìn)人才實(shí)行〈上海市落戶〉制度暫行規(guī)定》規(guī)定的其他待遇。 第三十一條（居住登記的辦理） 在本市辦理居住登記的人員，應(yīng)當(dāng)持有效明、在本市的住所證明（包括居住房屋租賃合同登記備案證明等相關(guān)材料），到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理中心辦理登記手續(xù)。 第三十二條（實(shí)施細(xì)則） 市人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。 第三十三條（施行日期） 本規(guī)定自2004年10月1日起施行。
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