《上海市積分落戶管理辦法(征求意見稿)》10日公開征求意見。留學生落戶政策把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業、事業單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。征求意見稿明確了申請人條件，包括年齡不超過45周歲、在京連續繳納社會保險7年及以上等。意見稿還劃定了積分落戶指標體，上海市政府將根據年度人口調控情況，每年向社會公布落戶分數線。
根據現有政策，上海、、深圳三地都選擇了積分落戶的方式，而上海則是對居轉戶實施條件管理。留學生落戶政策把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業、事業單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
而在已經試點實行積分落戶的天津、上海、等城市里，想依靠積分落戶該地也并不是一件非常容易的事情。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。據有關媒體調查顯示，上海、天津三城落戶積分方法各有不同，但普遍重視落戶者的學歷水平和工作技能。
從基礎條件上來看，除了上海以外，其余三個城市都對落戶轉戶口的申請年齡做出了要求，45歲-48歲將會成為在除了上海以外的一線城市落戶的年齡門檻。
上海的積分落戶制度有兩類：一類是針對應屆畢業生。學歷越高、學習成績越好、外語與計算機能力越強，得分就越高；一類是落戶積分入戶制度。
在積分的要素中，年齡指標分值30分，教育背景指標分值110分，技術職稱和技能等級指標分值140分。另外，創新人才可有額外加分。
除此之外，創業創新人才在各地均得到 ;優待 ；創新人才可有額外加分。上海對創業創新人才有較高值的加分，上海出臺了《關于進一步做好新形勢下本市就業創業工作的意見》意見明確，上海將加大創業人才引進力度，對市場認可的創業人才及其核心團隊，直接賦予落戶積分標準分值，落戶轉辦戶口年限可由7年縮短為3至5年。對獲得一定規模風險投資的創業人才及其核心團隊，予以直接入戶引進。
根據《征求意見稿》，上海市政府將根據年度人口調控情況，每年向社會公布落戶分數線。同時根據申請人積分情況和落戶分數線，初步確定年度積分落戶人員。
這意味著，積分分數將根據申請人數的積分排名和每年的限額來決定，申請難度隨著申請人數增多而加大。
平均每年市積分制入戶名額約5000個。另外，由據全國第六次人口普查顯示，常住人口為1270萬，非戶籍人口為476萬，數量龐大。
上海對居轉戶實行總量控制，在人數超過總量控制目標時，將會實施輪候措施。據悉，上海積分落戶成功的只有6000人左右。
每年落戶天津都有基本分數線。上半年分數線在130多分，下半年和上半年都是140分。據悉，成功在天津落戶的 ;新市民 ;在一萬人以上。