在7月25日下午舉行的上海市十四屆人大常委會第三十九次會議上，上海市委副書記、市長應(yīng)勇代表市政府報告上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年工作總體考慮，并圍繞人大代表和市民關(guān)心的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、科創(chuàng)中心建設(shè)、住房、補短板等重點工作作了介紹。

下半年要重點做好八方面工作
應(yīng)勇在報告時說，今年以來，我們認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，按照習近平總書記“四個新作為”的指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，年初市人代會確定的目標任務(wù)有力有序推進，實現(xiàn)了“時間過半、完成任務(wù)過半”。在各方面的共同努力下，上半年本市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好、好于預(yù)期。同時，我們也清醒地看到，當前本市經(jīng)濟發(fā)展仍面臨較大壓力，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型仍然任重道遠。
應(yīng)勇說，做好下半年經(jīng)濟社會工作，要圍繞迎接黨的十九大，圍繞貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會、黨的十九大以及市第十一次黨代會精神來展開。要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實習近平總書記“四個新作為”的指示要求，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，勇當排頭兵，敢為先行者。全面完成市委、市政府年初確定的各項重點工作，全面完成本屆政府提出的各項目標任務(wù)。
下半年，要重點做好八個方面工作：一是深入推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。二是加快推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)。三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。四是著力保障和改善民生。五是提高社會治理和城市管理精細化水平。六是扎實推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。七是切實加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。八是深入推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨治政。
自貿(mào)區(qū)要完善負面清單管理模式、拓展自由貿(mào)易賬戶功能
今年3月底，黨中央、國務(wù)院批準了上海自貿(mào)區(qū)全面深化方案。上海貫徹落實中央決策部署，把全面深化方案分解細化為98項改革任務(wù)，明確了今年的24項重點工作。
應(yīng)勇指出，自貿(mào)試驗區(qū)新一輪建設(shè)，到2020年的目標已經(jīng)明確，核心是要堅持制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制；關(guān)鍵是要與國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接，加快健全投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融服務(wù)、政府管理“四個體系”；最終是要瞄準國際最高標準、最好水平的自貿(mào)試驗區(qū)，率先形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。
自貿(mào)試驗區(qū)新一輪建設(shè)，必須抓牢“三區(qū)一堡”、“三個聯(lián)動”重要載體。留學(xué)生落戶政策
“三區(qū)一堡”，一是建設(shè)開放與創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗區(qū)。核心是樹立系統(tǒng)思想，注重改革舉措配套組合，放大政策集成效應(yīng)。當前有兩項重點舉措：完善負面清單管理模式，拓展自由貿(mào)易賬戶功能。
二是建立開放型經(jīng)濟體系的風險壓力測試區(qū)。關(guān)鍵要對照國際最高開放標準，在風險可控的條件下，進行更為充分的壓力測試，為推動實施新一輪高水平對外開放積累試點經(jīng)驗。要抓好自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)，上海要建設(shè)的自由貿(mào)易港區(qū)，不是保稅區(qū)或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的簡單升級版，而是對標國際最高水平，率先探索更高標準、更高水平的經(jīng)濟管理體制機制。
三是打造提升政府治理能力的先行區(qū)。要通過政府職能再造，探索建立經(jīng)濟管理新體制，實現(xiàn)更優(yōu)的環(huán)境、更方便的準入、更有效的事中事后監(jiān)管。核心是深化“放管服”改革，重點之一是推進“證照分離”改革試點。“證照分離”改革，今年的任務(wù)主要是擴大試點事項，擴大試點范圍，完善以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)、專業(yè)監(jiān)管為支撐的事中事后監(jiān)管體系。
四是成為服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去的橋頭堡。總的考慮是，以經(jīng)貿(mào)合作為突破口，以金融開放為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以人文交流和人才培訓(xùn)為紐帶，以同全球友城和跨國公司合作為切入點，更好地服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)。
應(yīng)勇表示，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)要強化“三個聯(lián)動”，就是要強化區(qū)內(nèi)改革與全市改革的聯(lián)動，強化與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動，強化與科技創(chuàng)新中心建設(shè)的聯(lián)動。
集中力量建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心
應(yīng)勇指出，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是一項國家戰(zhàn)略，也是上海實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、當好創(chuàng)新發(fā)展先行者的重要載體。當前重點從四個層面推進：
第一個層面，集中力量建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心。留學(xué)生落戶上海留學(xué)生落戶這是科創(chuàng)中心建設(shè)的核心任務(wù)。國家科學(xué)中心是國家的創(chuàng)新高地，必須貫徹好習近平總書記的要求，以全球視野、國際標準加快建設(shè)張江國家科學(xué)中心，盡快提升科學(xué)中心集中度和顯示度。