近期，針對(duì) ;兩孩 ;政策在京落地，上海市政府印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》明確提出，對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育，并依法取消計(jì)劃生育證明作為落戶前置的規(guī)定；依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。留學(xué)生落戶由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書(shū)。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。此外，《意見(jiàn)》還要求推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)婦女保健、兒童保健規(guī)范化門(mén)診建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，增加學(xué)前及義務(wù)教育學(xué)位。

　　計(jì)生事項(xiàng)網(wǎng)上辦理推行
　　昨天，上海市政府印發(fā)的《意見(jiàn)》中明確提出，到2022年覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷的婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)體系將更加完善，基本實(shí)現(xiàn)人人享有計(jì)劃生育服務(wù)；保持適度生育水平。
　　《意見(jiàn)》還提到，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)(含兩個(gè))孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育。優(yōu)化辦事流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，推行計(jì)劃生育事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)行一站式服務(wù)和承諾制。
　　此外，按照中央相關(guān)部署，依法取消計(jì)劃生育證明作為落戶前置的規(guī)定。規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，加強(qiáng)依法行政、文明執(zhí)法，依法依規(guī)查處政策外多孩生育。
　　提升新生兒危急重癥救治能力
　　記者從《意見(jiàn)》了解到，上海將健全區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級(jí)出生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立出生人口監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。上海將整合部門(mén)信息資源，加快推進(jìn)本市人口基礎(chǔ)信息庫(kù)和人口健康信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)戶籍管理、婚姻、教育、社會(huì)保障等人口基礎(chǔ)信息的共享，規(guī)范本市戶籍人口人戶分離人員的居住地信息管理。
　　《意見(jiàn)》明確，本市將向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科建設(shè)，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。同時(shí)，加快產(chǎn)科、兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士及護(hù)士人才培養(yǎng)，合理確定婦幼保健和助產(chǎn)等服務(wù)價(jià)格，在薪酬分配等方面向產(chǎn)科、兒科和婦幼保健服務(wù)人員傾斜。
　　此外，上海市將綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。同時(shí)，依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，依法支持女性生育后重返工作崗位。
　　根據(jù)人口變動(dòng)等情況配置資源
　　為應(yīng)對(duì) ;兩孩 ;來(lái)臨，上海市將推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)婦女保健、兒童保健規(guī)范化門(mén)診建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
　　此外，根據(jù)生育服務(wù)需求和人口變動(dòng)情況，還將合理配置婦幼保健、兒童照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì)保障等資源，滿足新增公共服務(wù)需求。
　　調(diào)整和落實(shí)教育類公共服務(wù)設(shè)施配置指標(biāo)，增加學(xué)前及義務(wù)教育學(xué)位。
　　結(jié)合上海市副中心和重點(diǎn)新城建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中小學(xué)校、普惠性幼兒園和非營(yíng)利性婦女兒童醫(yī)院等，加快提升衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)能力和水平。
　　獨(dú)生家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)將動(dòng)態(tài)調(diào)整
　　根據(jù)《意見(jiàn)》，對(duì)政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭，憑《獨(dú)生子女父母光榮證》繼續(xù)享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助政策，在社會(huì)保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以傾斜。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請(qǐng)之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。
　　上海市還逐步建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獎(jiǎng)勵(lì)扶助體系，實(shí)行扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。《意見(jiàn)》提出，加大對(duì)獨(dú)生子女傷殘死亡等家庭的關(guān)懷扶助力度，繼續(xù)開(kāi)展 ;暖心計(jì)劃 ；妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問(wèn)題。對(duì)政策調(diào)整后自愿只生育一個(gè)子女的夫妻，不再實(shí)行獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠等政策。