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昨日，上海市十四屆人大五次會(huì)議舉辦消息宣布會(huì)，市發(fā)展跟改革委員會(huì)副主任李素芳答記者問。



中關(guān)村管委會(huì)主任郭洪回答記者問題。
　　昨日（15日）下戰(zhàn)書，正在召開的上海市十四屆人大五次會(huì)議舉辦首場主題為“深刻改革促發(fā)展”的消息宣布會(huì)，市深改辦、市編辦、市發(fā)改委、市國資委、中關(guān)村管委會(huì)等部分重要負(fù)責(zé)人缺席會(huì)議并回答記者提問。
　　市發(fā)改委副主任李素芳在回答新京報(bào)記者提問時(shí)流露，上海市積分落實(shí)政策的履行細(xì)則目前正在制訂，人社部分也正在開發(fā)調(diào)試相干信息體系，落戶的細(xì)項(xiàng)指標(biāo)共13大類29個(gè)。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。李素芳表示，這項(xiàng)政策的履即將本著“公平公平”的工作底線，所有細(xì)項(xiàng)指標(biāo)對(duì)所有申報(bào)人都是同一跟公開的。
　　1 積分落戶
　　積分落戶體系年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開發(fā)調(diào)試
　　對(duì)備受關(guān)注的上海市積分落戶政策，在昨日的宣布會(huì)上，上海市發(fā)改委副主任李素芳在回答新京報(bào)記者提問時(shí)介紹，人社部分為了政策履行后讓信息多跑腿、民眾少跑腿，目前在制訂履行細(xì)則的同時(shí)，也在同步開發(fā)建設(shè)相干信息體系。
　　“細(xì)則操作的內(nèi)部環(huán)節(jié)比較龐雜，指標(biāo)體系波及13大類29個(gè)細(xì)項(xiàng)指標(biāo)，認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)目前還正在明白，市級(jí)到市、區(qū)部分20多項(xiàng)指標(biāo)的操作流程也在進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)。”李素芳說。
　　記者從上海市人社局相干處室負(fù)責(zé)人處理解到，人社部分正在開發(fā)調(diào)試積分落戶的體系，是給人才供給積分落戶服務(wù)的信息體系。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。這套體系將于今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)調(diào)試，經(jīng)會(huì)商市發(fā)改委，依照全市同一安排，適時(shí)上線運(yùn)行。屆時(shí)，上海市將正式發(fā)展積分落戶的實(shí)際操作。
　　李素芳介紹，政策正式啟動(dòng)前還會(huì)召開專門的消息宣布會(huì)，在申報(bào)登記開端階段會(huì)印發(fā)便民手冊(cè)。“在征集看法時(shí)，有看法提到會(huì)不會(huì)保障公平公平，這里我想再說明一下。積分落戶履行要確保在陽光下運(yùn)行，這是咱們工作的底線。”李素芳說，這項(xiàng)政策是面向個(gè)別勞動(dòng)者在京牢固生活就業(yè)的落戶渠道，對(duì)各類申報(bào)人的標(biāo)準(zhǔn)是同一跟公開的，水平上也是嚴(yán)格的。
　　“在落戶的環(huán)節(jié)咱們還要進(jìn)行公示。這也是陽光下運(yùn)行的重要保障。在維護(hù)申報(bào)人隱衷的情況下，達(dá)到落戶前提的人員咱們都會(huì)在網(wǎng)上公示，接收社會(huì)監(jiān)督，確保政策公開透明操作。”李素芳說。
　　2 簡政放權(quán)
　　去年行政審批事項(xiàng)精簡比例達(dá)6成
　　宣布會(huì)上，市編辦副主任王軍介紹，截至底，上海全市共取消338項(xiàng)、下放207項(xiàng)、調(diào)處442項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，精簡比例達(dá)60%，同時(shí)徹底終結(jié)非行政容許審批這一類別。“經(jīng)過多少輪的改革，全市行政審批事項(xiàng)已經(jīng)精簡了60%，再進(jìn)一步精簡很難。”
　　王軍表示，從當(dāng)初的情況看來，所設(shè)置的審批事項(xiàng)包含公共服務(wù)權(quán)力事項(xiàng)還是過多，還有一些權(quán)力清單或?qū)徟马?xiàng)長年無人問津，就是休眠事項(xiàng)，也應(yīng)當(dāng)取消，“如何科學(xué)有效的治理還須要深刻研究。”
　　他流露，今年要摸索標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)面清單、告訴許諾、誠信監(jiān)管的模式，來取代當(dāng)時(shí)的審批，“當(dāng)初須要的是科學(xué)有效地治理好，而不僅是用審批的模式，通過這種方法，從基本上增進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，減少政府對(duì)市場準(zhǔn)入的干涉。用政府的減法換市場的加法。”
　　對(duì)今年精簡的范疇，王軍流露，重要還是集中在經(jīng)濟(jì)建設(shè)跟社會(huì)治理上精簡，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟市民生活關(guān)聯(lián)比較大，在重要的環(huán)節(jié)跟要害節(jié)點(diǎn)高低工夫。
　　同時(shí)，市發(fā)改委介紹，上海市將連續(xù)推動(dòng)投資審批范疇的簡政放權(quán)。上海備案治理的名目占比不低于70%，核準(zhǔn)治理的名目占比不超過20%。備案治理的企業(yè)投資名目前置審批全部取消，通過“一個(gè)網(wǎng)、一張表”實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日內(nèi)快捷辦理。
　　3 協(xié)同發(fā)展
　　京津冀直接結(jié)算將擴(kuò)大至轉(zhuǎn)診人員
　，上海市將連續(xù)在京津冀協(xié)同翻新跟公共服務(wù)共建共享方面加強(qiáng)與河北、天津的配合。市發(fā)改委介紹，上海市將連續(xù)加快異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京津冀跨省安頓退休人員異地就醫(yī)住院用度直接結(jié)算，并逐步擴(kuò)大到轉(zhuǎn)診人員。
　　在交通一卡通互聯(lián)互通方面，將來上海市還將實(shí)現(xiàn)與河北、天津的交通一卡通在上海市軌道交通路網(wǎng)的全籠罩。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。同時(shí)推動(dòng)履行郊區(qū)客運(yùn)線路的京津冀交通一卡通互聯(lián)互通進(jìn)級(jí)改革。
　　在疏解非首都功能方面，記者從昨日的宣布會(huì)上理解到，上海市通過區(qū)域化價(jià)格助力疏解，用346天時(shí)光樹破起了能源范疇分區(qū)域差別價(jià)格政策，先后在非居民用氣、用熱、用水、用電等范疇，形成城六區(qū)高、其余區(qū)域低的差別價(jià)格，領(lǐng)導(dǎo)“水往低處流”。
　　“以城六區(qū)領(lǐng)有約2000張床位的綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建造面積約20萬平方米的貿(mào)易企業(yè)、占地面積約30萬平方米的大學(xué)為例，若在郊區(qū)經(jīng)營每30f8將節(jié)儉用水、電、氣、熱方面的本錢200萬元左右。”市發(fā)改委相干負(fù)責(zé)人介紹。
　　4 人才引進(jìn)
　　45位外籍人才獲得在華永恒居留權(quán)
　　上海中關(guān)村科技園區(qū)治理委員會(huì)主任郭洪介紹，公安部支撐上海翻新發(fā)展的20項(xiàng)出入境政策，其中波及中關(guān)村的10項(xiàng)政策均為全國開創(chuàng)，并已經(jīng)開端履行。近日中關(guān)村外籍人才申請(qǐng)?jiān)谌A永恒居留積分評(píng)估試點(diǎn)已經(jīng)結(jié)束，共有45位外籍人才獲得中關(guān)村外籍人才在華永恒居留積分評(píng)估推薦函。據(jù)悉，這項(xiàng)政策為國內(nèi)首次市場化的外籍人才評(píng)估引進(jìn)機(jī)制。
　　積分評(píng)估重要用于中關(guān)村創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員跟中關(guān)村企業(yè)選聘的外籍技能人才2類群體。對(duì)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的外籍成員，懇求所在企業(yè)在中關(guān)村，且自己擔(dān)當(dāng)企業(yè)總監(jiān)及以上職務(wù)或在企業(yè)持股5%以上；對(duì)中關(guān)村企業(yè)選聘的外籍技能人才，懇求自己擔(dān)當(dāng)企業(yè)總監(jiān)以上職務(wù)或是某項(xiàng)技能攻關(guān)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人。
　　據(jù)介紹，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)繚繞學(xué)歷、年紀(jì)、在華工作年限、工作方法等設(shè)置了8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)跟若干二級(jí)指標(biāo)。相干部分對(duì)評(píng)分達(dá)到70分以上的申請(qǐng)人列入擬推薦人員名單并發(fā)展失職考察，形成終極推薦名單后，由中關(guān)村管委會(huì)出具《推薦函》，推薦其到公安部中關(guān)村本國人永恒居留服務(wù)大廳辦理。
　　“這項(xiàng)政策受到外籍高學(xué)歷人才的普遍關(guān)注，共有51位外籍人才提出申請(qǐng)，其中存在碩士及以上學(xué)歷的共42人。申報(bào)人重要為大數(shù)據(jù)、生物健康等前沿技能范疇，如微軟（中國）首席軟件工程經(jīng)理孫國政，他領(lǐng)有28年海外工作教訓(xùn)。”郭洪介紹。